发布日期：2022-04-10

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第十七条规定：

“人民法院指定的清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足清偿债务的，可以与债权人协商制作有关债务清偿方案。债务清偿方案经全体债权人确认且不损害其他利害关系人利益的，人民法院可依清算组的申请裁定予以认可。清算组依据该清偿方案清偿债务后，应当向人民法院申请裁定终结清算程序。债权人对债务清偿方案不予确认或者人民法院不予认可的，清算组应当依法向人民法院申请宣告破产。”

可见，公司财产无法清偿债务时并不必然进入破产程序，清算组可与债权人协商制定债务清偿方案，该方案经全体债权人确认且不损害其他利害关系人利益的，经人民法院确认，清算组可按照该协商方案进行债务清偿，执行完毕后即可终结强制清算程序，无需转入破产程序。若债权人对清算组提出的债务清偿方案不予认可，或法院不予认可的，清算组应依法向法院申请宣告破产。

案例延伸：《浙江东瓯鞋业有限公司管理人申请破产清算破产民事裁定书》（2017）浙1121破3号，浙江东瓯鞋业有限公司管理人向法院提出申请，称法院于2017年作出民事裁定受理破产清算后，截至2019年6月，债务人对外债务总额21529522.49元，而支付破产费用后可供清偿的现有财产仅8199.84元，公司财产不足以清偿公司债务，请求宣告浙江东瓯鞋业有限公司破产。同时，管理人将剩余可供清偿的财产按照分配方案分配完毕后，债务人已经无财产可供继续分配，故申请裁定终结破产程序。

法院依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第一百零七条、第一百二十条之规定，裁定如下：一、宣告浙江东瓯鞋业有限公司破产；二、终结浙江东瓯鞋业有限公司破产清算程序。