2021年10月，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，确定深圳等6个城市为全国首批营商环境创新试点城市。为全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全力保障深圳开展营商环境创新试点，推动深圳营造国际一流营商环境，近日，深圳市中级人民法院出台《关于支持和保障营商环境创新试点的实施意见》（以下简称《意见》），对照粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设要求，对照全国、全省营商环境评价体系，提出7个方面26项举措。

一、突出前瞻性，创新司法保障举措

开展新领域新业态知识产权保护试点，探索人工智能、大数据、算法等新型数字化知识产权财产权益保护新模式，探索开源软件的司法保护规则。

开展新商业模式知识产权保护试点，探索完善游戏直播、短视频传播、实景游戏等新型数娱游戏产业的保护规则。

规范互联网平台不正当竞争行为，对数据爬取、大数据“杀熟”、过度收集用户信息等新型不正当竞争行为及时甄别和制止，建立公平竞争市场环境。

二、突出联动性，完善府院联动机制

推动个人破产制度试点中的府院联动成功做法，推广到企业破产领域，推动常态化召开部门联席会议，完善破产援助资金制度，建立办理破产“堵点”“痛点”即时响应解决机制。

联合发展改革、住建、规划、破产事务管理等部门出台制度，优化破产企业土地、房产、在建工程处置程序，优化破产财产查询、解封及处置机制。支持有关部门优化不动产登记业务办理流程，减少纷争诉累。

建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，定期梳理涉及政府部门、事业单位的失信被执行人信息，依法依规将数据推送至公共信用信息资源管理系统，并在深圳信用网开设政务诚信专栏予以公开，推动法治政府建设。

三、突出国际化，推动规则机制衔接

围绕粤港澳大湾区建设和全面深化前海合作区改革开放，提升法律事务对外开放水平，推动建立契合开放型经济发展的规则对接体系。

建设“深圳市涉外商事一站式多元解纷中心”，探索第三方评估、微型审判等机制，组建跨境商事争议解决队伍，探索国际商事案件在线“联合调解”“线上＋线下调解”等模式。

拓展港澳司法协助，简化涉港澳主体资格司法确认和授权委托见证，探索完善涉港案件诉讼文书跨境送达机制。

拓宽域外法查明渠道，探索建立香港法律查明委员会和域外法查明专家库，完善港澳法律专家出庭提供法律查明协助制度。

推动成立粤港澳大湾区司法研究平台，推进大湾区法律规则衔接和机制对接。

四、突出智能化，提升司法服务水平

全面推行电子文件单套归档和电子档案单套管理，建立深圳法院数字档案馆。巩固司法专递面单电子化改革成果，开展电子送达集约管理改革，构建全流程在线送达机制。利用大数据、区块链等技术，优化律师身份和律师调查令等法律文书在线核验服务。建立破产事务一体化办理平台，上线破产资产投融资综合服务系统，实现与省市政务数据和信用信息平台对接，实现破产财产查控和事务办理“一网通办”、破产信息“一键查询”。推动完善政法跨部门大数据办案平台，实现案件信息的跨部门流转应用。

五、突出规范化，提升案件审理效能

拓宽小额诉讼程序适用范围，降低小额诉讼程序案件收费标准，提高小额诉讼程序适用率。

健全小额诉讼程序监督管理机制，运用信息化手段将监督管理嵌入办案流程。

探索发回重审、改判案件“预瑕疵”评定处理机制，二审作出裁判时同步评价一审案件审判质量，全覆盖开展发改案件质量评查复核，监督二审裁判权规范行使，提高一审、二审整体质量，促进法律统一适用。

六、突出长效化，推动立法巩固效果

积极推动特区立法，固化改革举措和改革成果，确保改革于法有据，构建常治长效机制。

配合推进《深圳经济特区社会信用条例》立法工作，试行临时信用赋权，完善信用联合惩戒机制和修复制度。

积极推动修改特区立法，探索在产品责任纠纷和生态环境、食品药品安全领域民事公益诉讼以及知识产权案件中，建立健全严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，构建最严格的民事权益与知识产权保护制度。

一、压紧压实责任，确保《意见》落地见效

对《意见》安排的各项举措，逐条逐项做好任务分解，明确各项举措的责任部门和完成时限。坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，强化工作督查，确保各项任务如期完成、各项举措全面落地见效。

二、强化联动协作，推动形成工作合力

优化营商环境是一项系统性工程，《意见》也对加强府院联动作了具体安排。市中级法院将在省法院和深圳市委的支持、指导下，加强与政府部门沟通协调、联动协作，合力优化市场化、法治化、国际化营商环境。

三、及时总结经验，着力打造创新品牌

坚持边试点边总结，做好保障营商环境创新试点工作阶段性总结，及时发现问题、改进工作，及时总结行之有效的经验做法，力争形成更多可复制可推广的制度成果，为全国、全省法院优化法治化营商环境贡献深圳法院经验。