个人破产制度试点的“深圳模式”取得初步效果 - 新闻资讯 - 新闻资讯

“个人破产制度的目的是帮助‘诚实而不幸’的债务人实现经济再生。”2021年3月1日，我国境内首部地方个人破产立法——《深圳经济特区个人破产条例》（以下简称《条例》）实施，正式开启个人破产制度改革试点的序幕。

从2021年7月的个人破产重整首案，到同年10月的个人破产和解首案，再到次月的个人破产清算首案，一件件具有里程碑意义案件的完美办结，标志着个人破产制度在深圳落地生根，运行良好。

随着实践经验的累积，“府院联动”愈发紧密，个人破产的配套制度陆续出台，深圳市个人破产制度改革的路子越走越宽，“法院审判+机构管理+管理人执行+公众监督”四位一体的个人破产事务办理体系大树日益枝繁叶茂。在逐步消弥社会对“债务人可能利用个人破产恶意逃债”担忧的同时，也充分彰显了对“诚实而不幸”的债务人开展司法救济的“深圳温度”，为市场化、法治化、国际化一流营商环境添上了生动的注解。

个人破产制度改革试点是中央赋予深圳重要改革任务，也是深圳实现高质量发展的内生需求。截至2020年1月底，在深圳登记设立的商事主体已达329.8万户，其中个体工商户123.6万户，占比为37.5%。除此之外，还有大量自我雇佣的商事主体广泛参与市场经济活动。然而，由于个人破产制度长期缺失，这部分商事主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义承担无限债务责任，无法实现从市场有序退出和再生。因此，建立完善个人破产制度，为“诚实而不幸”的市场主体提供遭遇债务危机的后续保障，能够为个人创业者解除后顾之忧，促进“大众创业、万众创新”，推动深圳在构建高质量发展体制机制上走在全国前列。

深圳破产法庭综合办主任景晓晶告诉记者，截至5月31日，深圳破产法庭共收到个人破产申请1171件，法官一对一面谈辅导642人，已经立案审查102件，启动破产程序34件，审结各类破产案件90件。其中，个人破产重整、和解、清算三种程序首案均已裁定，深圳个人破产制度改革可以说是蹄疾步稳。

严把“诚实而不幸”审查关

破产等于从此“躺平”、不用还钱了？个人破产制度会不会成为“老赖”逃废债的“避风港”？《条例》实施之初，社会各界不乏争议与担忧。

在《条例》实施当月，深圳中院便收到260件个人破产申请。其中，申请人只就其主观希望免除的债务进行部分申报、不申请亲朋好友的借款；只申报特区内的财产、隐瞒特区外财产；部分申请人的负债是由奢侈消费、过度投机、过度举债引起……对这些不符合条件的申请，法院坚决说“不”。按照《条例》，即便他们通过材料审查予以立案，还将经历破产公示、法官审查、管理人调查、债权人会议、免责考察等多个法律环节，并可能被追究破产欺诈的法律责任。

没有一部法律百分之百完美，没有一项制度能一蹴而就。曹启选表示，虽然有立法支持，但去年破产法庭对个人破产案件办理也是在“摸着石头过河”，审核申请材料，与申请人逐一面谈辅导，一次又一次指导债务人和管理人完善方案……“我们用一年的时间，通过建立起数据模型分析申请类型，对个人破产程序进行全面梳理，总结出了一些深化改革的思路。”